【摘要】本研究报告共分为五部分。

第一部分分析美国国家实验室发展概况。提出美国实验室主要经历了三个发展阶段，分别是“建设起源阶段：大学实验室”“规模扩大阶段：战略任务需要”“持续发展阶段：对接产业需求”。从联邦政府管理国家实验室的方式来看，美国国家实验室主要分为两类：国有国营（GOGO）、国有民营（GOCO）。美国国家实验室在重大成果、人才培养等方面取得举世瞩目的成就。

第二部分分析美国国家实验室值得借鉴的发展经验。研究提出六条发展经验，分别是：清晰的任务目标导向、兼具较高战略动员能力是实验室建立的根本准则；世界领先的科技基础设施是实验室迅速发展的核心力量；全球一流的科研团队是实验室保持创新活力的能量源泉；长期稳定的联邦政府资助是实验室实现国家战略目标的坚固基石；现代管理制度是实验室决策科学化、高效化的基本保障；推动科技成果转移转化是实验室服务国防和经济发展的主要手段。

第三部分分析美国国家实验室值得借鉴的内部管理要素。分析了美国国家实验室的组织架构、人员管理、实验室指导的研究和开发项目（LDRD）、资源共享、技术转移等内部重要管理要素。

第四部分分析需关注美国实验室发展进程中的三个问题。分别是新阶段美国国家实验室普遍缺少长期战略规划；经费预算流程复杂，项目合同管理繁琐；政府部门对实验室考核评估次数多、周期长。

第五部分提出对推进我国国家实验室制度建设的六条启示建议。一是明确清晰的发展目标，高站位践行国家战略使命。明确发展定位，加强实验室战略规划，争取财政资金对国家实验室的全方位支持，牵头凝练本领域国家重大战略科研任务。二是谋划重大设施、大科学计划，高起点打造实验室标志名片。高效建设运维大型科研基础设施，适时牵头发起大科学计划。三是建立多元化灵活用人机制，高标准打造全球顶尖人才团队。逐步扩大人员队伍规模，采用组合式聘用方式灵活用人。四是打造既宽松又竞争的内部管理制度，高品质营造科研生态。在环境营造方面着力形成宽松科研氛围，在竞争机制方面建立科学考核制度。五是面向全球开放科研条件，高水平构建多层次合作体系。设立自主开放课题，广泛开展跨机构、多学科合作，探索共享科研数据。六是适度开展技术转移转化，高质量服务区域经济社会发展。制定科学的成果转化制度，建立严谨的知识产权工作流程，形成适度开展社会化服务的内部共识。